Регионы на грани дефолта - объем госдолга субъектов РФ достиг 1,75 трлн. руб

Из документа следует, что государственный долг Российской Федерации за январь-март 2014 и увеличился на 119 млрд. руб., или на 1,6%, и на 1 апреля 2014 г. составил 7,667 трлн. руб. (10,5% прогнозируемого объема ВВП).
По состоянию на 1 марта 2014 г. региональные бюджеты 61 субъекта РФ исполнены с дефицитом в размере 157,8 млрд. руб.

"Рост дефицита региональных бюджетов в значительной степени обусловлен ухудшением экономической ситуации в стране, снижением поступлений налога на прибыль, а также увеличением расходов, в том числе на исполнение майских Указов Президента РФ", -  прокомментировала цифры  глава контрольного ведомства Татьяна Голикова. 

Рост дефицита региональных бюджетов приводит к увеличению госдолга субъектов РФ, объем которого по состоянию на 1 апреля 2014 г. достиг 1,75 трлн. руб. 

При этом на начало апреля Правительством РФ не распределены 38 субсидий бюджетам субъектов РФ, их объем составил более 95 млрд. руб., или 29% общего годового объема межбюджетных субсидий.

"Негативная практика принятия Правительством РФ распоряжений по распределению субсидий региональным бюджетам в конце года снижает эффективность использования таких бюджетных ассигнований и ведет к образованию неиспользованных остатков на счетах регионов", -  отмечает  Голикова.

Счетная палата рекомендует провести реструктуризацию обязательств регионов перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, снизить процентные ставки по ним, а также произвести замещение кредитов, полученных регионами от кредитных организаций, бюджетными кредитами.

"Кроме этого, целесообразно рассмотреть вопрос о конвертации ранее выданных бюджетных кредитов в безвозмездную финансовую помощь в отношении регионов с наиболее сложной финансово-экономической ситуацией", - считают аналитики контрольного органа.

Напомним, что Татьяна Голикова и ранее говорила о проблемах регионов. Так, глава Счетной палаты на на заседании Совета законодателей РФ,  сообщила, что за истекшие восемь лет количество регионов-доноров сократилось в России вдвое.  По итогам 2013 года дефицит консолидированных бюджетов субъектов РФ составил 642 млрд руб. Это в 3,3 раза больше, чем прогнозировал Минфин.

Рекордный дефицит беспокоит и министра финансов Антона Силуанова: «Такого никогда не было, дефицит достигал максимальной отметки в 50-100 млрд руб». 

В свою очередь Валентина Матвиенко предложила вернуть часть налогов в регионы 

"Для выполнения текущих обязательств субъекты Федерации вынуждены сокращать инвестиционные расходы и увеличивать  долговые обязательства. Это, конечно же, тупиковый путь", - сказала Валентина Матвиенко.

По словам спикера, Совет Федерации, а также законодательные собрания субъектов Федерации неоднократно призывали к закреплению за региональными и местными бюджетами дополнительных налоговых доходов, включая те, что ранее были централизованы в федеральный бюджет. Среди них она назвала 2 процента налога на прибыль, часть налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья, а также плату за использование лесов.  

"Это крайне наболевший вопрос, ведь налоги, переданные при разграничении бюджетных полномочий в ведение регионов и муниципалитетов, обеспечивают менее пятой части их доходов. Все остальное приходится на федеральные налоги. Причем, основным из них является налог на прибыль, чья собираемость очень  зависит от экономической конъюнктуры. В 2013 году поступления по данному налогу оказались ниже прогнозируемых на 13 процентов вследствие замедления темпов экономического роста",- подчеркнула Матвиенко.  

"В числе регионов, у которых в 2013 году доходы не только не выросли, но и сократились, – Вологодская область (сокращение на 2,8%), Кемеровская область (на 6%), Ханты-Мансийский автономный округ (на 6,8%)", – говорится в материалах Счетной палаты. Стоит напомнить, что Ханты-Мансийский автономный округ и Тюменская область – это крупнейшие нефтедобывающие регионы страны, бюджеты которых не должны испытывать особых проблем.

Среди главных причин эксперты отмечают: необеспеченность расходов субъектов доходами, 
региональное неравенство,  растущая зависимость региональных и местных бюджетов от федерального Центра.  Ключевой фактор – майские указы президента. Задача во что бы то ни стало их исполнить заставляет регионы влезать в долги. Это провоцирует рост дефицитов.

"Растут долги перед коммерческими банками. Регионам, объем долга которых превысили 50 процентов от размера бюджета, нужен особый контроль. Нельзя допустить дефолт субъектов Федерации. Мы готовы идти на рефинансирование коммерческого долга, замещая его более дешевыми бюджетными кредитами. Но и субъекты Федерации должны принимать на себя более жесткие обязательства", – отметил министр финансов  Антон Силуанов.  

Напомним, что ранее эксперты Центра политической  информации (ЦПИ) Алексея Мухина указывали на растущий дефицит регионов. В своем докладе политологи указывают еще на одну причину проблемы - на  низкую  эффективность управления.