Об этом сообщил аудитор Максим Рохмистров. Оценка эффективности приватизации федерального имущества за 2010 - 2014 годы, в том числе последующих инвестиций в виде взносов в уставные капиталы акционерных обществ была проведена по поручению Государственной Думы.
Результаты проверки показали, что поступления в федеральный бюджет от приватизации пакетов акций компаний с государственным участием в 2010-2014 гг. составили лишь 21% от первоначально запланированного в законах о федеральном бюджете объема. То есть в бюджет поступило лишь 256,1 млрд. руб., из которых 190,8 млрд. руб. составили поступления от продажи акций крупнейших акционерных обществ, таких как ОАО «Интер РАО ЕЭС, ОАО «ВТБ». В 2010-2014 гг. было приватизировано 1180 пакетов акций хозяйственных обществ, 274 ФГУП, а также 533 объектов иного госимущества.
По словам аудитора, в 2010-2014 гг. планы по приватизации пакетов акций акционерных обществ, находящихся в собственности Российской Федерации, не были полностью реализованы. Согласно докладу, в 2010 г. приватизация этой категории госимущества была выполнена только на 20% от плана, в 2011-2013 гг. – на 56%, по состоянию на 5 ноября 2014 г. – на 5% от плана на 2014-2016 гг.
Прогнозы поступлений в программах приватизации не соответствовали показателям ожидаемых поступлений, устанавливаемых в законах о бюджете на соответствующий год.
«При этом первоначальные цифры в законах о бюджете в последующем существенно корректировались в сторону уменьшения. Например, плановое задание в 2013 году было уменьшено более чем в 8 раз: с 427,7 млрд. руб. до 52 млрд. руб.», - пояснил он.
Максим Рохмистров также обратил внимание, что в 2010-2014 гг. применялся механизм продажи федеральной собственности с привлечением агентов. Однако, по его словам, эффективность передачи функций привлекаемым юридическим лицам никем не оценивалась.
Аудитор отметил, что темпы приватизации иного имущества казны, также неудовлетворительны. Так, в период 2010-2014 гг. было продано лишь 76 объектов и 457 объектов внесены в интегрированные структуры.
График 1. Поступления от приватизации в 2010-2014 гг.
По словам Максима Рохмистрова, в 2010-2014 гг. за счет средств федерального бюджета были осуществлены взносы в уставные капиталы 67 акционерных обществ с государственным участием, включенных в прогнозные планы приватизации, на общую сумму 740,5 млрд. руб. Согласно докладу аудитора, наибольший объем федеральных средств был направлен ОАО «РЖД» (382,4 млрд. руб., или 51,6% всех средств), ОАО «Россельхозбанк» (111 млрд. руб., или 15%), ОАО «РусГидро» (65,4 млрд. руб., или 8,8%), ОАО «РОСНАНО» (47,2 млрд. руб., или 6,4%). Аудитор сообщил, что такие бюджетные инвестиции не были связаны с задачами по управлению пакетами акций акционерных обществ с государственным участием. Как следствие, по его словам, отсутствовала взаимосвязь между принятием решений Правительства России о включении организаций в прогнозные планы приватизации и планированием бюджетных инвестиций в рамках соответствующих федеральных целевых программ.
«В результате предоставление бюджетных инвестиций не вызвало кратного повышения стоимости акций таких обществ при приватизации, а также не привело к увеличению их капитализации», - сказал аудитор.
Коллегия Счетной палаты приняла решение отправить обращение в Генпрокуратуру, информационные письма в Правительство России и Министерство экономического развития России. Отчет направлен в Государственную Думу Российской Федерации и Совет Федерации Российской Федерации.
