Права губернаторов по назначению мэров предлагают урезать

Завтра, 20 мая, депутаты Госдумы рассмотрят во втором и третьем чтениях законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку Дмитрий Савельев внести в документ поправки, ограничивающие полномочия губернаторов при выборах местных властей — например, глав районов и крупных городов.

Сейчас каждый муниципальный район в своем уставе самостоятельно определяет, каким образом формируется местная власть.
 Действующим законодательством предусмотрено два способа замещения должности глав муниципального образования  — избрание их на выборах либо назначение депутатами в результате проведения конкурса. С этой целью создается конкурсная комиссия, которая
 отбирает кандидатов на эту должность, из числа которых представительный орган местной власти назначает конкретное лицо.

В рамках реформы для всех муниципальных образований вместо прямых выборов предусматривается единый механизм назначения глав администраций 
— по результатам конкурсного отбора. В текст, который подготовлен ко второму чтению, впрочем, внесены корректировки, которые предусматривают вариативность процедуры — прямые выборы или конкурс, но право определять, какой из них будет применяться, 
все равно закреплено за властями региона.

Экперты полагают, что губернаторы будут повсеместно де-факто назначать мэров через конкурсные комиссии. По принятому в первом чтении законопроекту, при назначении, например, глав муниципальных районов или крупных городов губернаторы будут формировать половину конкурсной комиссии, которая будет производить отбор кандидатов на эту должность. Вторую половину комиссии будут утверждать местные депутаты. По действующему законодательству участие губернатора в этом процессе только косвенное — треть назначается законодательным органом региона по представлению главы региона.

Депутат Дмитрий Савельев предлагает уменьшить возлагаемую на региональных руководителей власть при назначении местных глав, поскольку в отдельных случаях их влияние будет решающим. Парламентарий в своих поправках к законопроекту предлагает дать больше полномочий муниципальным депутатам, предоставив им возможность формировать две трети конкурсной комиссии, тогда от губернатора будет лишь одна треть ее состава.

— Назначение главы местной администрации фактически отдано «на откуп» главе региона, — говорит Савельев, — согласно текущей системе, главой местной администрации заведомо станет «выдвиженец» главы региона. И все эти конкурсные комиссии будут создаваться лишь для отвода глаз,  — прокомментировал «Известиям» свое предложение сказал Савельев.

— Абсолютно неправильно, что глава региона имеет какое-то влияние на формирование органов местного самоуправление и их глав. Губернатор — орган госвласти, а орган местного самоуправления — нет. Он не должен вмешиваться в формирование органов местного самоуправления вообще, — считает председатель правления Центра политических технологий Борис Макаренко.

Глава Политической экспертной группы Константин Калачев считает, что главная цель реформы — укрепление влияния губернаторов.

— Если бы во главу угла ставили задачу приближения власти к народу и усиления роли муниципалитетов, надо было бы решать первым делом вопрос финансов. Потому что главная проблема местного самоуправления — это недостаток финансирования, — рассуждает он. — А сейчас получается, что телегу ставят впереди лошади.