С 2004 года в России ни разу не проводилась инвентаризация региональных полномочий: ведомства федерального уровня все это время не анализировали, на что тратят деньги регионы в сфере их отраслевой компетенции. «До 30 апреля 2017 года отраслевыми ведомствами должна быть проведена глубокая и полная инвентаризация расходных полномочий регионов в тех сферах, где осуществляется федеральное регулирование», — сказала Голикова.
Она считает, что «пострадавшей стороной» считает себя не только федерация, но и регионы. Субъекты РФ утверждают, что в нарушение принципов, установленных бюджетным законодательством и законодательством о разграничении полномочий между центром и регионами от 2004 года, федеральный центр «перетянул финансовое одеяло на себя и теперь регулирует чуть ли не все расходы регионов, которым уже катастрофически не хватает собственных ресурсов».
Глава Счетной палаты также рассказала, какой процент доходов регионы сегодня направляют в центр: «У всех по-разному, в зависимости от ресурсной базы. Например, Удмуртия заявила, что отдает 66%, оставляя себе 34%. Своя пропорция присутствует в оставшихся 84 случаях. Сколько уходит в федеральную казну, а сколько остается в региональной, зависит, в том числе, и от источников дохода: от того, какие предприятия — обрабатывающей или добывающей промышленности — приносят основной доход».
